Gerli quiere volver a Unirse. Gerli quiere su Autonomía. Pagina Oficial del Movimiento por la Autonomía de Gerli (MAGe) Asociación Civil sin Fines de Lucro - Personería Jurídica Res. DGPJ Nº 5241/02

Presentación

El presente documento  - en su versión resumida para la web - incluye una nueva visión en la que se expresa el ideal de Ciudad y Municipio que queremos alcanzar. Son metas establecidas y visiones que recrean parte de las demandas históricas y actuales de las gran cantidad de Instituciones gerlianas que han mantenido viva la llama de un pueblo orgulloso de su identidad común, además de las nuevas y modernas metas que se observan desde el Movimiento por la Autonomía de Gerli (MAGe), Asociación Civil sin Fines de Lucro que agrupa a todas las voluntades gerlianas de las instituciones y organizaciones políticas, sociales y culturales, y cuyos objetivos específicos están dados por la concreción de la autonomía política y administrativa de Gerli, Villa Porvenir y zonas adyacentes.
Para su desarrollo hemos tenido presente fundamentalmente el trabajo de la Coordinación del Plan Estratégico del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires denominado “Buenos Aires 2010”, así como los informes técnicos del Foro de Urbanismo Metropolitano y la “Propuesta Política, Económica y Social para un Nuevo Municipio”, amplio trabajo realizado por el MAGe en marzo de 2002 y en el cual se observaban la mayoría de los inconvenientes y propuestas generales que se citan en el presente estudio. También hemos elaborado una escueta síntesis de la situación actual de la zona en la que se asentara el futuro Municipio de Gerli y un breve análisis de la historia de nuestra localidad, contando para ello con el aporte del historiador local D. Anibal Lopez Guerra.
Como sabemos todos, Gerli posee una comunidad de cultura común y una unidad de significado en sus habitantes que proyecta potencialmente a la zona por sobre los abatares políticos de turno y las interpretaciones geográficas en las que se asientan hoy tales barriadas. Gerli es, por tanto, un fenómeno psicológico de identidad de un grupo que se define como “diferente” a los Municipios donde actualmente se asienta (esto es, Avellaneda y Lanús), con un pasado, ideales, valores y tradiciones comunes, de los que no quiere ni piensa renegar. Gerli, más temprano que tarde, pasara de ser el fenómeno psicológico descripto a ser un fenómeno institucional (un Municipio), dándose sus propios organismos públicos basadas en la participación ciudadana, el control efectivo de los vecinos y la solidaridad social.
Es que sí aceptamos a la democracia y a la soberanía popular como las formas más valiosas de gobierno, entonces la autodeterminación limitada de los gerlianos no es más que una consecuencia de tales ideas. Estar en contra de este proyecto y de la decisión de los gerlianos es estar en contra de esas ideas, más allá que disfracemos a la realidad con voluntarismos personales, excusas de gobierno o posibilismos políticos.
En base a ello, a partir de estas descripciones, se contextualizarán las áreas críticas definidas en el presente trabajo, las cuales se desprenden de los principales inconvenientes observados, y contienen a esos fines los lineamientos y estrategias de desarrollo para proyectar soluciones determinadas. En un mayor nivel de especificidad del presente examen, las acciones tipo se propondrán como ejemplos de medidas y proyectos tendientes a alcanzar los objetivos expresados en los lineamientos generales. Por tanto, el presente Plan no excluye mayores abundamientos y cometidos que deberán ser analizadas por las futuras autoridades democráticas de Gerli. Son ellas, en definitiva, quienes llevaran adelante el Plan de Todos los habitantes de las zonas de Gerli, Villa Porvenir y barriadas adyacentes, siendo este sólo un aporte a tales objetivos generales.
Estrategia significará, en este caso, diseñar un programa de cambio. Será, por tanto, la consecuencia de una insatisfacción de un pueblo al cual no le brindan sus más básicos derechos, la visión de aquello que se quiere ser y no se es, y con ello la indicación del proceso que se debe recorrer. Tal visión necesariamente debe ser compartida, ya que la estrategia es un esfuerzo común, de todos, y no la imposición de uno o de unos pocos, como sucede hoy con nuestro territorio.
Por eso, y en base a lo mencionado, la presentación de este Plan no es un cierre, sino por el contrario, constituye una etapa más en la labor de las Instituciones gerlianas que coordina el MAGe, la cual esta siempre abierta a mayores y mejores debates y entendimientos. Esperamos que esta iniciativa encuentre eco en la ciudadanía y la opinión pública y constituya un primer paso en la construcción del Municipio que queremos conseguir.

Síntesis de los principales problemas estructurales que enfrentará el futuro Municipio de Gerli

Es de mencionar, en forma preliminar, que la planificación estratégica y territorial acumula beneficios adicionales a las políticas llevadas adelante por los Municipios, ya que – entre otras cuestiones - establece prioridades, concentra esfuerzos, aumenta la objetividad del conjunto, sistematiza los objetivos, fomenta la colaboración entre el sector público y el sector privado, genera una cultura estratégica común, refuerza el liderazgo del Municipio respecto a la región, identifica los recursos utilizables así como también los fondos públicos adecuados y posibilita el conseguir más fondos del sector privado como de la cooperación internacional. Dichas cuestiones enumeradas escuetamente, y sin necesidad de observación especifica, resultan inexistentes en los Municipios donde se asienta hoy la zona de Gerli, Villa Porvenir y zonas adyacentes, esto es, en los actuales Municipios de Avellaneda y Lanús.
Para emprender todo Plan Estratégico, esto es, la descripta herramienta de gobernabilidad que, a través de la participación y del consenso de los ciudadanos, contribuye a una mayor eficacia en la gestión del desarrollo deseado por el conjunto de actores implicados, es necesario en primer lugar determinar los inconvenientes generales que enfrenta al área de nuestro análisis. Sin resultar los mismos en una explicación en extenso, la cual no tiene por fin el presente trabajo, deberemos sin embargo tenerlos presentes al momento de ahondar las miradas de gestión que creemos convenientes.
En efecto, el futuro Municipio de Gerli se asentará sobre el Area Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), la cual es sabido representa una compleja realidad urbana que agrupa en su seno a mas de once millones de personas. Como datos salientes de la misma, es de manifestar que el AMBA en la actualidad es administrada por 19 Municipios de la Provincia de Buenos Aires y el territorio de la Capital Federal (Ciudad Autónoma de Buenos Aires), que genera casi la mitad (47 %) del Producto Interno Bruto (PBI) del país y que presenta un panorama que fluctúa entre las mas amplias posibilidades de desarrollo urbano y las más lastimosas carencias.
Como principal problema observable de planeamiento, es de expresar que este amplio conglomerado se ha ido desarrollando al vaivén de políticas sectoriales sin una visión global que generen algunas directrices básicas y permitan un desarrollo racional del sistema. Si bien cada gobierno ejerce su materia especifica, inciden por su configuración jurisdiccional en al menos tres niveles de gobierno: Nacional, Provincial y Municipal, teniendo en común los ámbitos aludidos sólo el territorio donde se concretan sus respectivas decisiones.
La organización del espacio urbano metropolitano queda por consiguiente actualmente a merced de las propuestas que surgen de los proyectos sectoriales y de las decisiones de ese conjunto de administraciones que resuelven sus problemáticas urbanas locales sin tener una visión global del desarrollo social, económico y espacial. A ello se le suma el hecho de una completa falta de planificación minina y sistematizada por parte de los territorios actuales de los Municipios en los que se asienta la zona de Gerli, Villa Porvenir y zonas adyacentes, es decir, por los Municipios de Avellaneda y Lanús. Este funcionamiento genera políticas descoordinadas, contradictorias y anárquicas.
En ese contexto, los principales problemas que heredara el futuro Municipio de Gerli son:

En ese orden, tendremos en cuenta para dichos inconvenientes es que el Plan que a continuación se describe se aboca a desarrollar mecanismos dirigidos a dar satisfacción especifica de los mismos, prioridad para el tratamiento y la construcción de un Municipio moderno, eficiente y conectado con el mundo.
Asimismo, la especificidad de los obstáculos antes citados, en base a un criterio de razonabilidad y seriedad que debe emanar en tan importantes cuestiones, deberán ser abordados por un Plan Estratégico de Gobierno por parte de las futuras administraciones gerlianas. Como anticipáramos en nuestra presentación, son ellas quienes tendrán la legalidad y legitimidad suficientes para llevar a cabo el Plan de Todos los gerlianos.
A modo sólo de propuesta, creemos que dicho planificación gubernamental deberá crearse con amplia participación de las instituciones gerlianas y de la sociedad civil, pudiendo contener una Coordinación Operativa y Grupos de Trabajo Específicos en las siguientes áreas temáticas: a) Institucional, b) Económica, c) Metropolitana, d) Social, e) Física y f) Ambiental.

PLAN ESTRATEGICO GERLI

DESCENTRALIZACION MUNICIPAL Y PARTICIPACION CIUDADANA. ADMINISTRACION TRASPARENTE Y CERCANIA CON EL VECINO

La base del federalismo actual es la descentralización no sólo administrativa sino también política, cultural y social, que incentive las identidades locales en el cumplimiento de mandatos constitucionales e internacionales. La base de la cercanía con el vecino estará dada por un Sistema de Delegaciones Municipales y el cumplimiento efectivo de los mandatos constitucionales Nacionales y Provinciales sobre la Autonomía de los pueblos, así como la esencial información publica inexistente en los actuales Municipios en los que se asienta Gerli. >Avellaneda posee un sistema de Delegaciones Municipales, pero no ha avanzado en una mayor descentralización de las funciones municipales y representativa de los vecinos. Lanús cuenta en su haber con la penosa realidad de ser el único municipio de la Provincia que no posee Delegaciones Municipales.
Gerli debe nacer a la vida institucional siguiendo las nuevas demandas de la sociedad y teniendo en cuenta los gastos públicos conforme a criterios justos y equitativos. La gente debe observar la iniciativa de sus dirigentes locales en formular políticas comunes que promuevan la participación ciudadana y la legitimación de sus representantes. Estamos convencidos que para ello Gerli debe volver al sentido de “servidor público” y no de “servido de lo público”. Se trata en definitiva de proyectar una Administración eficaz y clara del dinero de los gerlianos, mucho más cercana a los vecinos y sus demandas, a fin de fomentar la participación y el control ciudadano en la gestión pública mediante una descentralización administrativa, mejorando la representatividad y la gobernabilidad, y garantizando la pluralidad política.

Administración Municipal. Delegaciones Municipales.

· Cuentas Públicas. Publicación periódica de las cuentas públicas y los gastos de la administración en un sitio en Internet y un Boletín Informativo Bimestral.

· Presupuesto Participativo. Este mecanismo moderno, que permite a los vecinos definir sus prioridades presupuestarias, mejorando así la transparencia en la ejecución del presupuesto público, no se aplica en Avellaneda ni en Lanús. Las obras y los planes barriales de Gerli deben ser realizados con participación directa de los vecinos y las Instituciones mediante un sistema de Consultas Permanente para que cada vecino proponga y priorice obras necesarias para su barrio. Por tanto se debe institucionalizar esta práctica, difundiendo entre la ciudadanía sus alcances (democratización de la toma de decisiones, mayor control ciudadano, mayor transparencia) y respetando con fidelidad lo resuelto por los vecinos.

· Ente Unico regulador de los Servicios Públicos, presidido por miembros del Municipio y de las organizaciones de usuarios y consumidores. Incorporación del control sobre comedores escolares y municipales a los servicios a supervisar.

· Carta de Derechos y Deberes de los Usuarios y Consumidores. Los vecinos deben ver reflejados sus derechos y amparos legales como usuarios y consumidores, de acuerdo a la normativa nacional e internacional.

· Sistema de Delegaciones Administrativas o Municipales. Creación de Delegaciones Administrativas o Municipales con Presupuesto Anual fijado por el Deliberativo Municipal que posibiliten desenvolver una labor acorde a los requerimientos de cada sitio, descentralizar el Municipio y hacerlo más ágil y cercano al vecino.  En dichas delegaciones se posibilitará el cobro de tasas e impuestos y la puesta en marcha de un Centro de Reclamos, además de las actividades propias a realizar.

· Consejos Vecinales. El sistema de Delegaciones Municipales debe contemplar un andamiaje institucional que garantice su actuación y control por parte de los vecinos. Al efecto, junto con la persona del Delegado se debería elegir un cuerpo de vecinos del lugar que realice las funciones de contralor de la actuación de la Delegación, suerte de poder legislativo local. Por tanto, proponemos la creación de un Consejo de Vecinos, compuesto con un máximo de 8 (ocho) miembros con poderes y atribuciones específicamente determinados. Cada Consejero realizara su labor totalmente Ad-honorem - en el ámbito de trabajo de las Delegaciones Municipales -, por lo cual al Municipio no le costará un peso y la cercanía de cada vecino a su Consejero será permanente.

· No reelección indefinida del Intendente. Elección de los Delegados y del Consejo de Vecinos. En ese marco de reformas propuestas, se hace fundamental la elección directa por parte de los vecinos de los Delegados Municipales y de los miembros del Consejo de Vecinos, así como la no eternización de los servidores públicos en sus cargos, la cual siempre, en mayor o menos medida, genera vicios perniciosos para le interés municipal. Sin estos esenciales requisitos, cualquier implementación de un régimen de descentralización sólo seria una fachada absurda de innovación y no cumpliría su fin especifico por el que ha sido creado. Por tanto, es necesario el apoyo a la iniciativa de reformar la Ley Orgánica Municipal de la Provincia de Buenos Aires que contenga la elección de los Delegados y del Consejo, así como la no reelección indefinida del Intendente.

· Creación de mecanismos alternativos de resolución de conflictos. El fortalecimiento de los mecanismos alternativos de resolución de conflictos es importante tanto para facilitar el acceso a la justicia como para favorecer el desarrollo de una justicia más conciliadora que adversarial. A diferencia de Avellaneda y Lanús, Gerli deberá contar con mediadores (es decir, terceros neutrales que ayudan a las partes a alcanzar acuerdos mutuamente aceptables) y conciliadores (terceros que pueden proponer soluciones a las partes), aunque estos últimos limitados a conflictos de trabajo.

· Realización de un censo de necesidades jurídicas insatisfechas de la población del Municipio. Apoyo a la iniciativa de crear un Departamento Judicial en Gerli, Avellaneda y Lanús, separado del actual Departamento Judicial de Lomas de Zamora, como forma de acercar la justicia al vecino.

· Normativa clara y obligatoria de Acceso a la Información y su implementación. El acceso a la información pública, en tanto condición necesaria para una participación y un control ciudadano efectivos, e inexistente en los Municipios de Avellaneda y Lanús, debe ser implementado en Gerli en forma abierta y generalizada.

· Mecanismos de democracia semidirecta. Iniciativa Popular. Implementación de mecanismos de participación ciudadana a fin de propender a una legitimación más efectiva de las decisiones que afecten a los vecinos.

· Calidad de la gestión estatal por medio de la profesionalización de la administración pública. Modernización tecnológica del proceso administrativo. Sistema de Pasantías Municipales. Adopción de nuevas tecnologías de un gobierno electrónico permitiría aumentar la eficiencia (en tiempo y en costos) de la administración pública y transparentar su funcionamiento. En esta dirección, se propone la creación de una arquitectura que vincule los sistemas y bases de datos para posibilitar una vista única de los servicios del futuro Municipio; la generación de herramientas informáticas de productividad y control de la gestión, de herramientas que faciliten a las áreas de gobierno procesos de planificación estratégica; y la capacitación de la ciudadanía en el desarrollo del conocimiento y la alfabetización tecnológica, como así también la reglamentación para un ejercicio efectivo de la actividad y la profesión informática.

· Apoyo a la iniciativa de desdoblamiento de Elecciones Municipales y Nacionales o Provinciales. Algunas investigaciones sugieren que el desdoblamiento de las elecciones de cargos municipales o locales de las Nacionales o Provinciales aumentan las chances de quienes tienen menos recursos. Se estima que un buen candidato pero con pocos fondos para gastar aumentaría sus chances ya que necesitaría reunir al momento de la elección una suma de dinero menor. Al mismo tiempo, esta propuesta permitiría que el debate por la cosa pública local se instale en la opinión pública, dado que cuando no sucede así los debates producidos por candidaturas nacionales o provinciales impiden que la discusión local se instale en desmedro de temas de interés mayor.

· Obligatoriedad de la Declaración de Patrimonios. Publicación de las Cuentas Públicas. La oscuridad de los informes públicos sigue siendo una realidad en Municipios como Lanús y Avellaneda. El derecho de cada ciudadano a la información en el destino que se le da a su contribución económica no puede ser olvidado si pretendemos vivir en un Municipio serio y moderno. No sólo se deberá avanzar en la Publicación de las Declaraciones de patrimonio y haberes de los Agentes o Representantes Públicos antes, durante y después de su paso por el cuerpo deliberativo y la administración municipal, sino también en lo referente a las todas las Cuentas Publicas de la administración.

CONCEJO DELIBERANTE

· Tope al gasto del Legislativo Municipal del 1 al 2 % del total del Presupuesto. El futuro Municipio de Gerli no puede gastar en su cuerpo deliberativo más del una cifra fijada entre el 1 y el 2 % de su Presupuesto Anual, siguiendo las nuevas demandas sociales. A diferencia de lo sucedido con los Municipios de Avellaneda y Lanús, se deberá fijar un tope legal del monto previsto, como forma de transparentar el mismo.

· Limite a la contratación de personal del Concejo Deliberante. Reconocimiento Oficial a los Asesores Ad-Honorem. Sistema de Pasantías.

· Implementación de un Sistema de Asistencias y Concurrencias. Control de la asistencia y concurrencia de los Concejales, Secretarios, Coordinadores de Bloque y Asesores. Descuento salarial en caso de faltas injustificadas, como le son realizados a cualquier trabajador del mundo.

· Programación de un Concejo Deliberante Parlante y por los Barrios. Sesiones prefijadas con antelación en las entidades, clubes e instituciones barriales, sobre todo con respecto a aquellas discusiones sobre ordenanzas que contengan temas especificas de barrios o localidades. Ello generara otro ámbito de acercamiento entre la gente y su representante.

· Audiencias públicas. Las audiencias públicas constituyen un mecanismo de participación ciudadana en la gestión de lo público y aportan elementos de juicio a las autoridades competentes cuando deben tomar una decisión. Proponemos el establecimiento de un Sistema de Audiencias Públicas para todas aquellas ordenanzas que contengan los temas de impuestos y tasas; seguridad; privatizaciones; establecimiento de hipermercados u otros centros comerciales; salud; educación; ecología; aumento del Presupuesto Municipal, entre otros asuntos específicos.

ÓRGANOS MUNICIPALES

· Creación de un Consejo Consultivo Municipal. Es menester para cualquier lugar que se precie de proyectar un futuro común de todos sus habitantes la discusión y proyección de temas por todos acordados. La democracia es la búsqueda constante de acuerdos elementales que posibiliten una verdadera concertación entre sectores de muy diversa índole, ideología o accionar. Para ello proponemos la creación de un Consejo Consultivo Municipal con participación de todos los Partidos Políticos reconocidos municipalmente y las Organizaciones Sociales, a fin de lograr consensos básicos fundamentales entre todas las fuerzas vivas locales sobre cuestiones de importancia local.

· Creación de la Oficina de Etica Pública. El primer paso para atacar la corrupción es crear mecanismos de control capaces de desenvolverse con total independencia funcional y presupuestaria, en el mismísimo ámbito municipal. Proponemos la creación de una Oficina de Etica Pública en el ámbito municipal, con Reglamento especifico que delimite sus funciones y competencias para investigar denuncias e irregularidades. La misma deberá estar integrada por compromiso asumido por un Director perteneciente al principal Partido de oposición. La elección del mismo deberá realizarse en el ámbito orgánico de ese Partido, y no mediante oscuros acuerdos entre dirigentes. Obligatoriedad de publicar sus actuaciones semestralmente y de tener un sitio en Internet. Actuación con el Consejo de Etica Municipal.

· Defensor del Pueblo de Gerli. Creación del Defensor del Pueblo de Gerli, que vele por los derechos constitucionales de los vecinos y reciba denuncias al efecto.

· Consejo Municipal de Seguridad. Creación de un Consejo Municipal de Seguridad con participación de los diversos actores de la vida Institucional de Gerli: fuerzas de seguridad, instituciones, gobierno y asociaciones de vecinos. Actuación conjunta con los Foros de Seguridad y Comisarias.

· Convocatoria periódica a un Consejo de Etica Municipal. Una Oficina de Etica Publica como la que hemos propuesto es un gran avance en la lucha contra la corrupción, pero creemos necesario que en esa cruzada contra la malversación de fondos de la gente intervengan los vecinos e instituciones. Por tanto, proponemos la creación de un Consejo de Etica Municipal integrado por asociaciones de vecinos, comerciantes, industriales, instituciones y gobierno, que supervise las actuaciones generales del Municipio y reciba informes de la Oficina de Etica Publica. Control del Consejo de las propuestas electorales previas de cada Partido Político Municipal y del Sistema de Contrataciones del Municipio.

SALUD

La Salud constituye, junto con la Educación, una base fundamental del desarrollo para el futuro Municipio. Tanto Lanús como Avellaneda no tienen políticas sanitarias acordes de carácter primaria basada en acciones preventivas, que canalice las mayores demandas e inconvenientes de los ciudadanos, y promueven y optimicen la utilización de los recursos del sistema de salud para garantizar el acceso de la población, instrumentando políticas de prevención integral y redes de atención directa.
Hace falta la construcción de por lo menos dos (2) grandes Hospitales cabeceras en el nuevo Municipio. Debemos apostar a focalizar la atención primaria de los gerlianos para resolver eficazmente cerca del 95 % de los casos detectados a tiempo e implementar los modelos sanitarios basados en prevención, recomendados por la Organización Mundial de la Salud. Para ello, la salud gerliana deberá concentrarse en los Planes de Médicos de la Familia, que generan fluidez entre el médico y el vecino del lugar. Además, en el área salud de los jóvenes y niños, se deberá enfocar los inconvenientes que producen en la sociedad las drogas, flagelo que incremente otros males sociales, y el Sida, mediante la realización de campañas publicitarias educativas y materiales.

· Plan General de Salud. El desarrollo de un Plan General de Salud por parte de profesionales reconocidos tiene como finalidad la generación de un instrumento de políticas públicas que sea producto del consenso de los distintos actores (públicos y privados) del sistema de Salud de Gerli, Villa Porvenir y zonas adyacentes.

· Hospitales cabeceras. Gerli debe contar con - por lo menos - dos grandes Hospitales cabeceras a ubicarse, para un mejor acceso del vecino, del lado del Este y del Oeste de las vías del Ferrocarril Metropolitano, en áreas con conexiones rápidas y seguras. En ese sentido, creemos ampliamente conveniente y apoyamos la propuesta de crear un Hospital en la zona de Villa Modelo llevada adelante por la Comisión Pro-Hospital de esa barriada.

· Sistema de Salud Primaria. Plan de Médicos de la Familia. Creación de un Plan de Médicos de la Familia, geográficamente distribuidos, con especial énfasis en la atención primaria y la historia clínica e informativa de cada vecino. Atención en los Centros de Salud a jornada completa, los siete días de la semana.

· Difusión de los derechos y obligaciones con respecto a la atención de la salud. Para la generación de conductas responsables en lo que respecta al cuidado de la salud y la concientización sobre las demandas que pueden dirigirse a los distintos prestadores del sistema, se requiere una efectiva educación sanitaria.

· Unificación de los sistemas de procesamiento de información de los distintos centros médico–asistenciales Municipales. Para optimizar la atención de los pacientes y el uso de los recursos del sistema de Salud, es necesaria la puesta en marcha de una red central que interconecte los centros de atención. Para ello, se propone la generalización de un sistema de procesamiento de datos que, bajo la forma de ficha general del paciente, incluya información relativa a su estado físico general, diagnóstico, tipo de atención recibida, los resultados del tratamiento y tipo de cobertura, que sea accesible para su consulta por parte del interesado (en caso de menores o incapaces por su grupo familiar directo) o por parte del equipo profesional que lo asista en cualquier centro de salud.

· Salud a los Barrios. Planes de Vacunación y Atención medica en los barrios. Programas innovadores de salud para poblaciones de riesgo (discapacitados, adictos, adultos mayores, chicos de la calle, etc.) con participación de los vecinos e Instituciones.

· Programas de Salud Escolar. Creación de un Programa de Salud Escolar con al menos dos controles al año en todas las escuelas y jardines maternales, certificado de salud bucodental y controles de audición y visión.

· Centros de Salud. Ampliar y crear Centros de Salud. Financiamiento y apoyo en la compra de equipamiento. Informatización de las consultas e historias clínicas de cada vecino en cada Centro.

· Seguro de Salud. Todos los vecinos de Gerli deben tener acceso a una cobertura integral de prestaciones medicas. Para quienes carezcan de Obra Social o Cobertura Privada debe crearse un Seguro de Salud, basado en principios de transparencia y libertad de elección.

· Charlas Educativas en Centros, Barrios y Escuelas. Stand en la vía pública. Charlas a cargo de profesionales sobre enfermedades y males de todo tipo que brinden información al respecto, mayormente de carácter preventivo. Puesta de Stand de difusión con el objeto de intensificar la acción publicitaria y preventiva.

· Semana de la Salud Pública. Realización de la “Semana de la Salud Pública” con diversas actividades que incluyan durante esa semana: charlas educativas, eventos científicos e informativos, entrega de materiales de prevención y solución de enfermedades, etc.

· Aplicación de la normativa vigente en el tratamiento integral de los residuos patogénicos producto de las distintas prácticas médicas. Este hecho es de amplia gravedad en los actuales Municipios de Avellaneda y Lanús. El Municipio de Gerli debe dar especial atención al tratamiento de estos residuos altamente contaminantes.

EDUCACION

Gerli debe hacer de su política educativa una prioridad. En el orden local, estamos convencidos que tanto Avellaneda como Lanús poseen un presupuesto educativo inferior al que podrían obtener en base a una adecuada administración clara y trasparente de los fondos públicos.
Debemos entender a la educación como generadora de los cambios necesarios para producir el desarrollo social, cultural y político. Consolidar un sistema educativo democrático, articulado, accesible, pertinente y de calidad para todo el futuro Municipio que promueva el desarrollo integral de la persona. En ese sentido, en un mundo globalizado, competitivo y altamente interconectado se vuelve imperioso incorporar nuevas tecnologías al aprendizaje, partiendo de una alfabetización informática que permita armonizar los procesos y progresos educativos para equilibrar la distribución del conocimiento. La sociedad del conocimiento requiere de nuevas técnicas, conocimientos, habilidades personales y de pensamiento para responder a los nuevos perfiles profesionales y acceder al intercambio comunicacional, político y social.

· Creación de la Universidad de Gerli. El nuevo Municipio debe tener un centro nacional de altos estudios con carreras accesibles y adaptadas a las necesidades de innovación y tecnología del País. En ese sentido, deberá contener desarrollos de actividades tecnológicas y científicas que sirvan a la actividad publica y privada, e incentivar el intercambio nacional e internacional con otras Universidades.

· Bibliotecas Públicas y Privadas. Creación de la Biblioteca Municipal de Gerli, con entrada informática a su base de datos y acceso a Internet gratuito. Apoyo a los distintas Bibliotecas existentes, tanto públicas como privadas, mediante la compra de libros y el apoyo financiero y logístico.

· Centros de Estudio y Certámenes Educativos. Creación de Centros de Estudio en cada barrio que bien podrían funcionar en las Bibliotecas, Escuelas o Centros Culturales. Los Centros de Estudio contarían con apoyo escolar, materiales didácticos, acceso a Internet, aprendizaje de oficios y artes, etc. Creación de Certámenes Educativos entre alumnos de todas las edades. Creación de un Premio Anual con temario definido sobre cuatro categorías: Investigación, Fotografía, Literatura y Música. Creación de las Olimpiadas Escolares entre los niveles de escolaridad primaria y secundaria.

· Becas. Plan Municipal de Becas de escolarización de nivel primario, secundario y universitario. Salario Educativo familiar para padres desocupados que envían a sus hijos a la escuela.

· Escuela Deportiva Municipal. Creación de una Escuela Deportiva Municipal con el establecimiento de jornada completa, que dedique la mitad de cada día a la enseñanza y práctica del deporte.

· Educación Gratuita para Adultos. Apoyo en la educación de adultos tanto a nivel primario, secundario, universitario, y carreras cortas para el mejoramiento del nivel educativo.

· Articulación de los distintos niveles de enseñanza (incluido el ámbito Universitario) e Integración de las nuevas tecnologías al proceso educativo. El Estado local debería encarar tres tareas fundamentales: desarrollar una "autopista informática" promoviendo el acceso igualitario a las tecnologías; integrar y cooperar con las unidades educativas de diversa índole en lo relacionado con las nuevos usos de las tecnologías; y controlar el uso de las mismas para evitar el aumento de la brecha digital.

· Mejora en la distribución geográfica de los establecimientos. Atento a que el desequilibrio entre los distintos barrios tiene efectos en la calidad y equidad del sistema educativo, se recomienda la promoción de políticas activas tendientes a generar y sostener una mayor equidad entre las escuelas del Municipio de Gerli, contemplando las disparidades económicas y socio–territoriales de las distintas zonas. Cabe aclarar, sin embargo, que esta desigualdad no se resuelve solamente mediante la construcción, ampliación o recondicionamiento de establecimientos, en caso de que sea necesaria. Debería considerarse también la posibilidad de usar en forma diferente la capacidad edilicia existente, por ejemplo, a través de la rotación de turnos en las escuelas de una misma zona.

· Corredor de transporte. Boleto Unico. Resulta imprescindible la configuración de un corredor de trasporte que permita una mayor accesibilidad a los establecimientos de distinto tipo que se encuentran distribuidos en una misma zona del futuro Municipio, asociado con la implementación de un sistema de boleto único multimodal, como forma de facilitar una elección más libre y económica por parte de los alumnos del tipo de unidad educativa donde quieran cursar sus estudios.

· Propiciar espacios de participación y diálogo dentro de la comunidad educativa para tramitar de modo no violento los conflictos y las diferencias. La violencia tanto física como psicológica tiene una dimensión social, es decir, es producto de la sociedad y, por ende, tiene raíces estructurales y coyunturales. Por ello, no debería hablarse de violencia escolar sino de violencia en la Escuela, ya que los actos de violencia que se producen en los establecimientos escolares no son sino un reflejo de lo que pasa en la sociedad. Por este motivo, debería plantearse el tratamiento de los conflictos y diferencias en espacios de diálogo y debate con todos los integrantes de la comunidad educativa, para tramitar de modo no violento las diferencias como un mecanismo de prevención y contención de la violencia en el ámbito escolar. El fomento de actividades creativas y de comunicación con el espacio geográfico y social en el que cada escuela está inmersa (por ejemplo, talleres de radio, arte, lectura, articulados con los medios de comunicación de la zona) podría ser un punto de partida para generar lugares de encuentro de la comunidad educativa.

POLITICAS SOCIALES Y DEPORTIVAS

El futuro Municipio de Gerli debe propender a la equidad social a través del desarrollo humano, la participación de todos los actores y el respeto por la diversidad, focalizando su apoyo a las entidades que brindan programas asistenciales y a los Comedores de todo tipo.
Asimismo, es la política deportiva la única que incentiva inmediatamente de su creación sostenida en el tiempo la no proliferación de males sociales y el saneamiento de la salud individual. Ya hemos señalado la necesidad de contar con una “Escuela Deportiva Municipal” como prioridad de una política deportiva con componentes educacionales y como un aporte fundamental frente a la tentación de la droga y el delito.

· Creación de un Gabinete Social. El objetivo de crear un Gabinete Social es coordinar y articular las políticas de las distintas secretarías del futuro Municipio vinculadas con el área social (Salud, Educación, Desarrollo Social y Cultura, por ejemplo), con participación periódica de las instituciones locales y de todas aquellas jurisdicciones que tengan algún tipo de preocupación por esta temática.

· Atención integral de la población en riesgo. Para alcanzar una cobertura amplia de las necesidades materiales como la alimentación, la vivienda y el empleo, y también la atención psicosocial de los grupos de vulnerabilidad social extrema, deberían promoverse políticas sociales concebidas desde una perspectiva integral.

· Políticas activas dirigidas al fortalecimiento institucional de las redes y sus organizaciones en los barrios. La participación de las organizaciones de la sociedad civil en la definición, implementación y control de las políticas sociales favorece una mayor articulación y amplía su alcance. En este sentido, la generación de redes es un mecanismo adecuado para fortalecer el accionar de estas instituciones. Estas redes implican, por un lado, la articulación en federaciones u otras formas organizativas similares de las entidades que tengan un mismo objeto social y, por el otro, la vinculación de aquellas organizaciones que, aun teniendo distinto objeto social, actúen dentro de un mismo ámbito territorial y se orienten a una finalidad similar. Un ejemplo de ello ha sido la labor desplegada por la Federación Independiente de Instituciones de Gerli Este (FIIGe).

· Trabajos Voluntarios. Creación de un Programa de Trabajo Voluntario, con materiales aportados por el Municipio. Estos programas mejoran la integración social entre vecinos, y al mismo tiempo, la infraestructura y calidad de vida de la gente.

· Programas de Autoconstrucción. Programa universal de apertura de calles, iluminación, construcción y reparación de escuelas, plazas, centros de salud e Instituciones. Cada trabajo generara un pequeño empleo, sin criterios asistenciales o prevendarios.

· Promoción del deporte en el Municipio. Fondo de Apoyo a Entidades Deportivas. Becas. El Municipio de Gerli necesita el apoyo sostenido hacia las entidades deportivas y sociales, con aportes a nivel nacional, provincial y municipal para las mismas. En ese sentido, el nuevo Municipio deberá apoyar a su mayor exponente: el Club El Porvenir. Asimismo, un sistema de becas deportivas, dadas a deportistas gerlianos con condiciones de representación a nivel nacional e internacional, resulta también imprescindible.

· Cursos y Clínicas. Olimpiadas Gerlianas. Cursos y Clínicas deportivas a cargo de deportistas, profesores y profesionales del deporte para los vecinos, con especial énfasis en niños y jóvenes. Certámenes y competencias especificas de niños, jóvenes y abuelos, contando con el apoyo de empresas locales y el Municipio. Olimpiadas especiales para niños disminuidos y discapacitados.

CULTURA

La carencia de una política cultural masiva en Lanús y Avellaneda es, a nuestro entender, uno de los tres principales problemas que enfrentara el nuevo Municipio. Desde Gerli se deberá sustentar el derecho a la cultura para todas las personas y promover los valores culturales que nos identifican, a través del pluralismo, la participación y el respeto a la ley. La cultura, por tanto, debe llegar a cada lugar de nuestro Municipio, acercándose al vecino y no obligándolo a que él mismo deba acercarse a ella.
La base fundamental de nuestro Plan Cultural es la instalación de lugares de esparcimiento cultural en cada barriada y, por tanto, cercanos a cada gerliano. Como primer medida proponemos la recuperación completa del Cine Teatro “Amado Nervo” (Av. Bustamante y Lacarra – Gerli Este) y del Cine Teatro “Madrid” (en la antigüedad conocido como “La Mosca” – Av. Galicia Nº 146 – Villa Porvenir) y la conversión en dos grandes Centros Culturales administrados por los vecinos.
Asimismo, la participación de la sociedad civil en las políticas culturales no es posible sin canales de relación con las autoridades del área, creando mecanismos orientados a este fin mediante el desarrollo de un sistema de reuniones periódicas y abiertas, y un procedimiento de gobierno electrónico donde se reciban las demandas y sugerencias de la población.

· Políticas activas para la valoración, preservación y difusión del patrimonio cultural. Centros Culturales. Se propone, además de la recuperación de patrimonios culturales ya existentes, como el famoso Bar “La Banderita” (Republica Argentina y Héctor Noya – Gerli Oeste), el cual debe ser preservado, la creación en cada barrio de Centros Culturales gratuitos con desarrollo de actividades plásticas, teatrales, visuales, manuales, musicales, pintura, dibujo, literatura, etc. Enseñanza de actividades y Charlas culturales. Presentación de Libros, autores o pintores. Recitales Gratuitos. Cine. Distintas actividades.

· Programa de Cultura en las Plazas o al Aire Libre y de Cultura en Escuelas e Instituciones. Recitales gratuitos, eventos culturales como plástica, dibujo, pintura o manualidades al aire libre. Muestras de Arte, fotografía, música, teatro, etc. con realizadores foráneos y locales. Muestras y Exposiciones por parte de los vecinos.

· Banda Municipal, Coro de Adultos y Niños y Cuerpo Teatral Municipal. Creación de una Banda Municipal de Gerli y un Coro de Adultos y de Niños. Recitales en Parques, Plazas, Escuelas y Teatros. Creación de un Cuerpo Teatral Municipal que promueva la puesta en escena de clásicos y obras que reflejen las problemáticas locales.

· Radio y TV Municipal. Creación de una Radio Municipal con una programación variada que contenga a jóvenes y mayores, apuntando a la difusión de nuestra música nacional y costumbres locales. Creación, en la medida de nuestras posibilidades, de un Canal Abierto o de Cable de nuestra localidad.

· Escuela de Formación y Capacitación en la Problemática Gerliana. Oficialización de la Escuela de Formación y Capacitación en la Problemática Gerliana, actualmente dependiente del Movimiento por la Autonomía de Gerli (MAGe), y conversión en un lugar de estudio de la historia y la cultura de los gerlianos.

· Semana de la Cultura. Realización de la “Semana de la Cultura”, donde se incluyan actos, eventos, presentaciones de todo tipo, ferias, recitales, etc.

· Feria del Libro. Campañas de lectura. Realización de una Feria del Libro Anual en Gerli, donde también se de amplio espacio a los autores, historiadores y poetas locales. Campañas de lectura de autores varios, con difusión de sus obras en conjunto con editoriales y talleres de escritura. Entrega de materiales de lectura que promuevan el habito de leer.

· Fondo Cultural Municipal. Mecenazgo. La participación de los individuos y las empresas en las actividades culturales podría fomentarse a partir de una normativa que contemple el rol del Estado como fiscalizador y el impacto de este tipo de erogaciones impositivas en el presupuesto público. En este sentido se recomienda la creación de un Consejo de Mecenazgo de composición pluralista que esté integrado no sólo por representantes de las distintas ramas del arte y la producción cultural sino también por los vecinos del Municipio. Este Consejo debe ejercer la función de contralor para la asignación y fiscalización del uso de los fondos que podrán ser otorgados tanto a personas jurídicas como físicas, aunque se prefiere para el caso de estas últimas otras modalidades de promoción como los subsidios directos.

· Oferta de servicios para el turismo cultural. Corredores Culturales. Uno de los actuales y principales atractivos turísticos de la Ciudad de Buenos Aires es la cantidad y calidad de sus actividades culturales. Es por ello que, aprovechando la cercanía de la misma con nuestra localidad, resulta conveniente la articulación de políticas entre las áreas de turismo y cultura, así como la creación de corredores culturales con recorridos por diferentes espacios del Municipio de Gerli.

· Creación de ámbitos específicos para las diferentes manifestaciones de culturales. Se propone la disposición de espacios especiales para que el desarrollo de las manifestaciones de la cultura popular no interfiera con las actividades cotidianas del vecino del futuro Municipio. Por ejemplo, en un contexto de resurgimiento de la cultura carnavalesca y la pretensión de reinstalar el feriado de carnaval, es conveniente que los distintos grupos de murgas cuenten con un ámbito específico para realizar sus actividades artísticas (ensayos, espectáculos, etc).

Calidad Ambiental y Espacio Publico

La importancia de los recursos naturales es vital para la calidad de vida de cada persona en los principios del siglo XXI. Gerli debe tender a una definición de políticas de gestión participativa de los espacios verdes tendientes a su preservación, incremento y equidad en el marco de un sistema metropolitano. En ese sentido, es de expresar que Lanús hasta hace unos pocos años estaba considerada por los expertos entre las ciudades más contaminadas del planeta. La realidad nos marca que no se ha hecho mucho al respecto, ya que una política ecológica debe ser global y no a los “ponchazos”. Basta el recordar el triste y grave inconveniente de las Napas para ver que este Municipio es por lo bajo una “gran laguna contaminante” en un 70 % de su territorio, y donde además el 30 % de la gente que lo habita no posee agua potable. Avellaneda, como gran parte de conurbano bonaerense, no es ajena a esta realidad. El Polo Petroquímico existente en Dock Sud, el depósito de residuos en la costa y las inhalaciones de gases tóxicos provenientes de fabricas sin adecuado control, son realidades  tristes y peligrosas de ambos Municipios.
Como principio, debemos entender que no se puede dejar librado el manejo y la gestión ambiental a las leyes del mercado, no teniendo ni ejerciendo controles efectivos y comprometidos en el área. Como primer medida, en forma previa, es necesario la creación de un Corredor Verde en las actuales vías del Ferrocarril Metropolitano, a fin de proteger especies existentes y generar un pulmón limpio entre el Este y el Oeste del Municipio, y la articulación interjuridiccional para la resolución de los conflictos territoriales y ambientales de larga data, con visión integradora, a efectos de poseer un programa integral de Gestión de Residuos y Plan Hidráulico consensuado a nivel metropolitano.

· Secretaria de Recursos Naturales y Políticas Ecológicas. Gerli debe darle al tema prioridad en su gestión municipal. Debe crearse para ello una Secretaria de Recursos Naturales y Políticas Ecológicas que concentre el poder de policía estatal y recursos suficientes para su desarrollo.

· Convenios Ecológicos e Implementación de un programa sistemático de monitoreo y control del ambiente, con participación de los vecinos y las entidades científico-técnicas. El futuro Municipio de Gerli debe contra con un sistema de Medición Ambiental permanente. Actuación conjunta con la Asociación Ecológica de Gerli y del Gobierno Municipal mediante Convenios científicos con instituciones académicas locales, nacionales e internacionales que posibiliten el estudio ecológico del Municipio.

· Creación de normativas para el Espacio Público. Revisión y actualización de las normativas y políticas públicas vinculadas con la contaminación atmosférica, suelo, subsuelo, sonora, visual, hídrica e higiene urbana, fortaleciendo el control del cumplimiento de las mismas, la concientización al ciudadano y la sanción al infractor. Eliminación permanente de la carteleria ilegal, ruidos molestos, humo y olores. Limpieza de Calles y Plazas. Sistema de denuncias de los vecinos y comerciantes.

· Programa de Recuperación de Espacios Verdes. Elaboración de Programas específicos de recuperación de áreas abandonas o contaminadas con participación de jóvenes estudiantes y profesionales urbanistas.

· Asociación Ecológica de Gerli. Creación de una Asociación Ecológica de Gerli que promueva actividades especificas y debata propuestas municipales con técnicos especialistas locales y nacionales.

· Programa de Reforestación. Reforestación y Plantación de especies. Programo “un Árbol, una Vida”. Apoyo de empresas y comercios en la plantación de árboles. Campañas Ecológicas de Reciclaje y Cuidado de Espacios Verdes en Barrios y Escuelas. Promoción de Campañas ecológicas con la participación de niños y adolescentes y apoyo municipal.

PLANEAMIENTO URBANO

Reestructurar el ordenamiento territorial y el uso del suelo para lograr un Municipio más equilibrado, sustentable y de calidad de vida que los actuales Municipios de Avellaneda y Lanús (donde existen zonas de virtual caos de planeamiento), a través de la instrumentación de políticas de planeamiento urbano y la elaboración de normativa sobre evaluaciones ambientales estratégicas para grandes emprendimientos urbanos.

· Integración equitativa y efectiva de la zona este (Villa Gonnet y Villa General Urquiza) con la cabecera del Municipio y del Este con el Oeste (y Villa Porvenir), áreas naturalmente divididas por las vías y terrenos del Ferrocarril Metropolitano. A tales fines, la inauguración del Puente De la Serna, sobre la calle del mismo nombre, es un significativo aporte a tales fines.

· Reclamo a la Nación y al Gobierno de Provincia de Buenos Aires por la efectivización de la transferencia al futuro Municipio de las tierras fiscales para uso y utilidad pública.

· Promoción de una normativa de Paisaje Urbano, recuperación del horizonte para el Municipio de Gerli e implementación de medidas de urgencia para evitar su pérdida futura.

· Promoción de políticas de preservación de la ribera del Riachuelo y coordinación de políticas a tales fines.

· Habitat. Resulta necesario mejorar el acceso a la vivienda y las condiciones del hábitat, procurando una superior calidad de vida para todos los habitantes, prioritariamente los sectores de menores ingresos.

GESTIÓN DEL TRANSPORTE Y DE SU INFRAESTRUCTURA

Promover la convivencia de los distintos modos de transporte, incluidos los no motorizados, priorizando al transporte público y atendiendo el equilibrio entre la economía, la movilidad y la calidad ambiental, deben ser objetivos permanentes del futuro Municipio.

· Participación del Municipio en los proyectos ferroviarios, resolución de las interferencias entre las redes viales y ferroviarias y reserva de espacios para sus vinculaciones en la red metropolitana. Convenio entre el Municipio de Gerli y Ferrocarriles Metropolitanos para el acondicionamiento de la Estación Gerli, como vinculación estratégica y multimodal del Municipio.

· Reordenamiento de los recorridos y la operatoria del transporte público automotor como servicio en corredores transversales de densidad media y alimentador de la red ferroviaria metropolitana. Líneas de Colectivos Municipales que unan transversalmente el territorio gerliano.

· Modernización y organización de un sistema jerarquizado de centros de trasbordo, dotándolos de todas las instalaciones necesarias para las transferencias multimodales. Creación de Estacionamientos económicos para vehículos y ciclos en distintos lugares de trasbordo de pasajeros.

· Adecuación de la infraestructura existente a la operatoria del transporte de carga pesada y de abastecimiento urbano, debido a que muchas calles de las localidades del futuro Municipio no se encuentran adaptadas a este tipo de transporte. Ejecución e implementación de un sistema de centros de ruptura de cargas y apoyo logístico con las reservas de tierras necesarias

· Apoyo de la gestión del transporte y del tránsito mediante la educación y el control del cumplimiento de las leyes y reglamentaciones existentes en la materia.

PLANIFICACION, COORDINACION Y GESTION INTERJURISDICCIONAL DEL ÁREA METROPOLITANA BUENOS AIRES (AMBA)

Promover la existencia de instancias jurídicas y de gestión interjurisdiccionales para los temas que precisan tratamiento a nivel metropolitano resulta esencial. Ello también ha sido olvidado por las distintas administraciones de Avellaneda y Lanús. Por el contrario, el futuro Municipio de Gerli no debe estar ajeno a lo que sucede en el Gran Buenos Aires y en la Capital Federal, por características geográficas, culturales y sociales de vinculación con nuestra población.

· Participación del Municipio de Gerli en la planificación y coordinación de la modernización de las infraestructuras aérea, marítima, fluvial y terrestre del sistema metropolitano, a diferencia de las acciones llevadas adelante por los Municipio de Avellaneda y Lanús.

· Implementación de un convenio en materia de medio ambiente y recursos naturales

· Complementación de las políticas activas de producción para potenciar el desarrollo de cadenas de valor.

· Diseño de estrategias comunes de prevención del delito y de la violencia.

· Desarrollo de mecanismos de participación y control ciudadano en los organismos interjurisdiccionales.

· Implementación de mecanismos de consulta y coordinación interjurisdiccional entre los entes reguladores de los servicios públicos.